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viernes, 17 de marzo de 2017

The rejection of the Dominga project is a bad signal


The recent rejection of the Environmental Qualification Resolution of the Dominga project, which had a favorable recommendation of approval by the Environmental Assessment Service of the Coquimbo Region, is not a good signal and do not contributes to improve the business environment for the development of mining projects in the country.

Dominga, with an estimated lifetime of 26.5 years, investment of US $ 2,500 million, which would employ about 10,000 people in the construction phase and 1,500 people during the operation, and a production of 12,000,000 tons of iron concentrate and 150,000 tons of copper concentrate per year, has been rejected at the regional level, after three years of evaluation. Their owners, if they want to persevere with this project, must try their luck in the Committee of Ministers, to see if in this political instance they have the chance of reversing the decision.

Natural resource-rich economies have an additional source of growth, but it is not always well exploited, and what is worse, often ends up becoming a curse rather than a blessing.

In the last decade, the GDP of the mining sector has represented between 10% and 25% of the national economy, and mining exports represent more than 50% of the total country exports, with a contribution to the government revenues that has fluctuated between 6% in 2015 and 34% in 2006.

Unfortunately, in recent years, investment in large-scale mining has fallen from US $ 15 billion in 2013 to US $ 10 billion in 2015, and the number of jobs in the mining sector has fallen from 885 thousand in 2013, within direct and indirect jobs, to 710 thousand in 2016. In part this responds to the fall in the price of copper and other minerals in international markets, but there are also important internal factors, such as the large increase in production costs locally. Above all, there exists a sharp increase in labor costs, own and contractor, which has increased from 20% of total costs in 2005-2007 to 60% in 2014; and that in a significant way responds to a capture of the mining revenues by their workers, in detriment of higher incomes for the fiscal coffers, the shareholders of the companies and the country. Also, and along with rising costs, the conditions for the development of mining projects have deteriorated visibly, as shown by the Fraser Institute's index of attractiveness for mining investment, where the country was surpassed by Peru. If in 2015, Chile was ranked 11 and Peru 36, in 2016 Chile falls sharply to the 38th place and Peru rises to 28 in the ranking.

The deterioration in the ranking of Chile in its attractiveness for mining investment is not an isolated fact, and adds to the deterioration of the country's position in other international indicators or rankings, such as the Doing Business or the productivity ranking, among others, which should be a matter of deep concern regarding the future development of the country. The rejection of Dominga only makes this situation worse.

El rechazo al proyecto Dominga es una mala señal


El reciente rechazo de la Resolución de Calificación Ambiental del proyecto Dominga, que contó con una recomendación favorable de aprobación por parte del Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Coquimbo, no es una buena señal ni contribuye a mejorar el ambiente de negocios para el desarrollo de proyectos mineros en el país.

Dominga, con una vida útil estimada de 26,5 años, inversión de U$ 2.500 millones, que daría empleo a cerca de 10.000 personas en la etapa de construcción y 1.500 personas durante la operación, y una producción de 12.000.000 toneladas de concentrado de hierro y 150.000 de concentrado de cobre al año, ha sido rechazado a nivel regional, después de tres años de evaluación. Sus dueños, de querer perseverar, deberán probar suerte en el Comité de Ministros, para ver si en esta instancia política logran revertir la decisión.

Las economías ricas en recursos naturales cuentan con una fuente adicional de crecimiento, pero no siempre es bien aprovechada, y lo que es peor, muchas veces termina transformándose más en una maldición que en una bendición.

En la última década, el PIB del sector minero ha representado entre el 10% y 25% de la economía nacional, y las exportaciones mineras representan más del 50% de las ventas totales al exterior, con un aporte al fisco que ha fluctuado entre el 6% en 2015 y 34% en el año 2006.

Desgraciadamente, durante los últimos años, la inversión en la gran minería ha caído desde US$ 15mil millones en 2013 a US$ 10 mil millones en 2015, y la cantidad de empleos del sector minero se ha reducido desde 885 mil en 2013, entre directos e indirectos, a 710 mil en 2016.

En esto ha incidido la caída del precio del cobre y de otros minerales en los mercados internacionales, pero también existen factores internos importantes, como el gran aumento en los costos de producción.

Pero, por sobre todo, ha existido un fuerte incremento en los costos de remuneraciones propias y de contratistas, costo que ha aumentado desde un 20% de los costos totales en el período 2005-2007, a un 60% el año 2014; y que de manera importante responde a una captura de las rentas mineras por parte de los empleados, en desmedro de mayores rentas para las arcas fiscales, los accionistas de las empresas y el país.

También, y junto con el aumento de costos, las condiciones para el desarrollo de proyectos mineros se han deteriorado visiblemente, como da cuenta el índice de atractivo para inversión minera que publica el Fraser Institute, y donde el país fue superado por Perú. Si en 2015, Chile ocupaba el lugar 11 y Perú el 36, el año 2016, Chile cae estrepitosamente al lugar 38 y Perú sube al 28 en el ranking.

El deterioro en el ranking de Chile en su atractivo para la inversión minera no es un hecho aislado, y se suma al deterioro de la posición del país en otros indicadores o rankings internacionales, como, por ejemplo, el Doing Business o el ranking de productividad, entre otros, lo que debe ser materia de profunda preocupación respecto del desarrollo futuro del país. El rechazo a Dominga solo empeora esta situación.

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